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我们将深化国有煤炭企业改革，推进煤炭监管体系改革，加强煤炭法规制度建设和煤焦领域反腐败。

同时支持私募投资基金探索创新。其次是国内开始对大型煤企限产10%。

上周，中国8月工业增加值同比增速意外下滑至6.9%，为近六年低点。但在收款延迟与国外煤炭冲击之下，国产内煤炭企业真正难过的时期才开始。周一秦皇岛5000无烟煤报价在415-425元/吨，较上期420-430/吨，又小幅下跌5元/吨。促进商品期货市场与商品现货市场的联动发展。加之国家政策对于去小去杂力度不断加大，煤炭期货近期有望继续维持低位震荡行情。

从现期货报价来看，现货在当前临近生产成本线上，售价较为坚挺，加上煤焦交割前后的不同标准，原有供销企业的供应也基本较为稳定，且随着国家政策的调控，煤企越来越趋于市场化经营，价格区间也受政策干预影响。这也是贸易商频频违约的关键所在。和许多老员工一样， 在鄂尔多斯市工作了30多年的内蒙古汇能煤化工有限公司总经理刘键强怎么也想不到有这样一天：靠卖煤就吃穿不愁的日子一去不复返了。

在该公司的煤制天然气施工现场，他颇有感触地对记者说：公司每年生产3000万吨煤，过去每吨煤能卖到200多元，因受市场冲击，按每吨煤降100元钱计算，今年公司一下子就蒸发30多亿元，市场倒逼我们，否则死路一条。单一煤炭产业正向新型能源、装备制造业以及高新技术产业等快速转变。在蒙西高新技术循环经济工业园区内，原煤洗选、中煤发电、高岭土深加工上一环节的生产废料转眼变成了下一环节的原料，伴生资源利用率高达95%。今年上半年，神华煤制油第二三条生产线、中天合创甲醇转烯烃、久泰烯烃、伊泰200万吨煤制油、120万吨精细化学品等项目加快建设，北控、中海油、河北建投、新蒙、华星等煤制气项目有效推进，中煤大化肥一期建成投产，兖矿90万吨甲醇、伊腾高科聚苯硫醚一期项目进入调试阶段。

鄂尔多斯市煤炭产业正在昂首阔步，突破阴霾走向艳阳。以循环发展为招牌的蒙西园区，相继引进实施了双欣、君正、中谷矿业等重点PVC项目，并积极开发PVC下游产业，以推进园区产业向高端化、终端化、集聚化发展，促使PVC产业集群成为鄂尔多斯市新的经济增长极。

京东方第5.5代有机发光二极管显示件、富士康精密电子机构件建成投产，奇瑞15万台发动机、15万台变速器项目已进入调试阶段。抢抓被国家发改委列为资源型经济创新发展综合改革试点的契机，按照自治区8337发展思路，围绕资源增值转化、推动技术创新和产品升级，加快转型发展的变革在鄂尔多斯大地全面铺开。以鄂尔多斯装备制造基地、康巴什产业园区、江苏工业园区和空港物流园区为主的东-阿-康装备制造产业集群扬帆竞发，逐步实现了装备制造业的集中、集聚、集约发展。在市委三届五次全委（扩大）会议上，市委书记白玉刚一席话掷地有声。

然而，一场国际金融危机，让煤炭严重滞销单一煤炭产业正向新型能源、装备制造业以及高新技术产业等快速转变。凝心聚力、转型发展，创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建设成为祖国北疆亮丽风景线上更加璀璨的明珠。今年上半年，神华煤制油第二三条生产线、中天合创甲醇转烯烃、久泰烯烃、伊泰200万吨煤制油、120万吨精细化学品等项目加快建设，北控、中海油、河北建投、新蒙、华星等煤制气项目有效推进，中煤大化肥一期建成投产，兖矿90万吨甲醇、伊腾高科聚苯硫醚一期项目进入调试阶段。

在鄂托克经济开发区内，8项传统产业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等6种污染废弃物，实现煤炭产业向高、精、尖产业链的多元延伸。鄂尔多斯市汽车产量达到2.3万辆，同比增长8.1%，以汽车产业为支柱的装备制造业成为非煤产业集群强劲崛起的典型代表。

如何转型？该市思路已经清晰：既不能放弃主导产业，仍要以煤为纲做好煤基产业链，又要加大招商引资，推动二三产业融合发展。全市现有18个重点经济开发区（工业园区），已经成为产业集聚、企业孵化、转型发展的主阵地，引导和带动产业转型升级的尖兵。

和许多老员工一样， 在鄂尔多斯市工作了30多年的内蒙古汇能煤化工有限公司总经理刘键强怎么也想不到有这样一天：靠卖煤就吃穿不愁的日子一去不复返了。在市委三届五次全委（扩大）会议上，市委书记白玉刚一席话掷地有声。产能过剩，使该市各项经济指标全线下滑，伤痛刻骨铭心。在该公司的煤制天然气施工现场，他颇有感触地对记者说：公司每年生产3000万吨煤，过去每吨煤能卖到200多元，因受市场冲击，按每吨煤降100元钱计算，今年公司一下子就蒸发30多亿元，市场倒逼我们，否则死路一条。以循环发展为招牌的蒙西园区，相继引进实施了双欣、君正、中谷矿业等重点PVC项目，并积极开发PVC下游产业，以推进园区产业向高端化、终端化、集聚化发展，促使PVC产业集群成为鄂尔多斯市新的经济增长极。在准格尔大路工业园区，俗称臭煤的劣质高硫煤，魔术般地变成高品质柴油、高端化工剂，初步实现了多技术、多联产、多产品耦合的高端循环、高端转型。

煤制天然气是该公司2011年破土动工建设的转型发展新项目，年产4亿立方米天然气工程目前已全部完成，正处于联动试车阶段,很快就能正式投产运行了。抢抓被国家发改委列为资源型经济创新发展综合改革试点的契机，按照自治区8337发展思路，围绕资源增值转化、推动技术创新和产品升级，加快转型发展的变革在鄂尔多斯大地全面铺开。

睡在煤身上的鄂尔多斯，一直是备受关注的风暴眼，来自于煤的税收曾占据鄂尔多斯市全部税收的半壁江山还多。截至8月底，该市非煤产业实现增加值286.5亿元，增长17.7%，占规模以上工业增加值的37.4%，较去年同期提高6.8个百分点。

以鄂尔多斯装备制造基地、康巴什产业园区、江苏工业园区和空港物流园区为主的东-阿-康装备制造产业集群扬帆竞发，逐步实现了装备制造业的集中、集聚、集约发展。鄂尔多斯市煤炭产业正在昂首阔步，突破阴霾走向艳阳。

京东方第5.5代有机发光二极管显示件、富士康精密电子机构件建成投产，奇瑞15万台发动机、15万台变速器项目已进入调试阶段。在蒙西高新技术循环经济工业园区内，原煤洗选、中煤发电、高岭土深加工上一环节的生产废料转眼变成了下一环节的原料，伴生资源利用率高达95%。循环经济成为推进传统产业多元发展、变废为宝的利器。鄂尔多斯市煤炭局的一位负责人计算，年产6亿吨煤炭的鄂尔多斯，今年仅煤炭收益就损失了600亿元。

该市传统煤炭工业生产粗放、高污染等顽症已基本消除，而资源效益倍增化、产业发展多元化已成为最大亮点，正在向建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地的目标稳步迈进。然而，一场国际金融危机，让煤炭严重滞销

在当前节能减排的大背景下，整个社会对煤炭的需求呈下降态势，该项改革不会造成煤价显著提高。本次煤炭资源税改革还包括清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。

今年上半年公布的《深化财税体制改革总体方案》将煤炭资源税从价计征改革列为重点工作任务后，9月召开的国务院常务会议又对该项改革给出了明确的时间表。现行税费负担较高的地区，要适当降低负担水平。

由于此次改革并未改变市场供求整体格局，煤炭行业料将难以摆脱价格低迷的颓势。另一方面，煤炭产能结构性过剩严重。同时，此次改革也有利于切实减轻煤炭企业负担。中国煤炭工业协会副会长姜智敏曾表示，煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势在2014年不会发生根本性变化。

煤炭资源税从价计征改革与清理各项收费基金相结合，能够更有效地减轻企业负担。分析人士指出，有鉴于此，清费、立税并举成为本次改革一个最突出的亮点。

另外，对原油、天然气及今后实行从价计征改革的其他资源品目，均比照煤炭资源税改革清费原则处理。财政部、国税总局相关负责人也坦言，现在煤炭企业还需要缴纳一些收费基金，存在税费结构不合理、费重税轻、重复征收等问题。

煤炭资源税改革是中国新一轮财税改革的重要内容。财政部财政科学研究所副所长白景明接受媒体采访时指出，价格由供求关系来决定。